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索 引 号 116401020100910736/2022-00076 文  号 银兴政办发〔2022〕57号 生成日期 2022-09-05
发布机构 兴庆区政府办 责任部门 兴庆区卫生健康局 关 键 字
公开方式 主动公开 公开时限 长期公开 是否有效 有效

银川市兴庆区人民政府办公室
关于印发《兴庆区进一步加强乡村医生队伍建设实施方案》的通知

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各乡镇人民政府、街道办事处,政府各部门并有关单位:

现将《兴庆区进一步加强乡村医生队伍建设实施方案》印发给你们,请认真贯彻落实KOK全站版APP下载-欢迎您!。


????????????????????????????????????????????银川市兴庆区人民政府办公室

?????????????????????????????????????????????????? 2022年9月5日

(此件公开发布)


兴庆区进一步加强乡村医生队伍建设实施方案


为进一步加快兴庆区乡村医生队伍职业化建设,保障乡村医生待遇,推进村卫生室一体化管理,充分发挥乡村医生健康“守门人”的作用,筑牢农村基层医疗卫生服务网底,落实乡村振兴各项政策措施。根据《国务院办公厅关于进一步加强乡村医生队伍建设的实施意见》(国办发〔2015〕13号)《自治区人民政府办公厅关于进一步加强乡村医生队伍建设的若干意见》(宁政办发〔2015〕134号)精神,结合兴庆区实际KOK全站版APP下载-欢迎您!,制定本方案。

一KOK全站版APP下载-欢迎您!、目标与要求

坚持?KOK全站版APP下载-欢迎您!;?、强基层、建机制的要求KOK全站版APP下载-欢迎您!,从兴庆区基本医疗卫生制度建设长远出发,改革乡村医生服务模式和激励机制。通过改变村卫生室管理模式、规范乡村医生配置和准入、明确乡村医生职责、提高乡村医生待遇、建立健全在岗乡村医生社保保障机制KOK全站版APP下载-欢迎您!、强化乡村医生管理培训指导、规范村卫生室资产管理,严格执行绩效考核等措施,进一步规范和完善村卫生室和乡村医生的管理,提高乡村医生服务能力和水平,为兴庆区农村居民提供安全、有效、方便、价廉的基本公共卫生和基本医疗服务。

二KOK全站版APP下载-欢迎您!、主要内容

(一)转变村卫生室管理模式

1.乡镇卫生院对村卫生室统一管理。由乡镇卫生院对村卫生室落实房屋资产、人员设备、业务指导KOK全站版APP下载-欢迎您!、药品配送、财务收支、绩效考核“六统一”管理。村卫生室日常运行、药品耗材、设施设备由乡镇卫生院统一管理,人员由乡镇卫生院统一调配,业务由乡镇卫生院统一指导考核KOK全站版APP下载-欢迎您!,财务由乡镇卫生院统一核算。其中KOK全站版APP下载-欢迎您!,村卫生室水电暖网等运行经费由乡镇卫生院纳入政府财政预算予以保障,各项业务开支由乡镇卫生院统一管理。村卫生室收入全额上缴乡镇卫生院KOK全站版APP下载-欢迎您!,由乡镇卫生院统一上缴至兴庆区财政,实行收支两条线。乡镇卫生院要加强对村卫生室信息化建设KOK全站版APP下载-欢迎您!,实行乡镇卫生院和村卫生室统一的电子票据和处方笺。

对已经设立社区卫生服务站的村,可由乡镇卫生院根据需要并经卫健局同意KOK全站版APP下载-欢迎您!,将村卫生室和社区卫生服务站服务人口合并、业务合并,明确职责分工?;虻髋纱逡降较缯蛭郎夯蛏缜郎裾究褂肫渲匆底手氏嗍室说囊滴窆ぷ?,由社区卫生服务站对所在村的居民开展基本公共卫生和基本医疗等医疗卫生服务。

2.规范卫生室资产管理。乡镇卫生院对所辖卫生室的固定资产进行全面清查,登记造册,建立台账,入账管理KOK全站版APP下载-欢迎您!。固定资产包括所有政府投入建设的房屋KOK全站版APP下载-欢迎您!、设备、物资等。至少每年进行一次资产清查,做到固定资产、药品调拨、业务收支账册账物相符。乡镇卫生院要严格执行国家财务会计制度,规范会计核算和财务管理KOK全站版APP下载-欢迎您!,加强对村卫生室经济活动的管理与监督。

(二)强化乡村医生配置

乡镇卫生院要按照《自治区人民政府办公厅关于进一步加强乡村医生队伍建设的若干意见》(宁政办发〔2015〕134号)要求KOK全站版APP下载-欢迎您!,加强村卫生室的村医配备。每个行政村服务人口在1000人以下的配备1名村医KOK全站版APP下载-欢迎您!,服务人口在1000人-3000人的配备2名村医,服务人口在3000人以上的,可根据村医的服务能力酌情增加村医数量。对于卫生室村医人员不足的,由乡镇卫生院通过公开招聘、择优录用完成人员补充工作。

按照《中华人民共和国执业医师法》《乡村医生从业管理条例》等有关规定KOK全站版APP下载-欢迎您!,新进入村卫生室的乡村医生必须为自治区村医大专班毕业生或具备大专及以上医学专业学历,按规定进行注册取得乡村医生执业证书,或者取得执业(助理)医师资格后,由乡镇卫生院试用、考核合格签订劳动合同,并报卫生行政部门备案。同等条件下KOK全站版APP下载-欢迎您!,乡镇卫生院优先聘用获得执业(助理)医师资格的乡村医生,不得使用不具备资格的人员在村卫生室工作KOK全站版APP下载-欢迎您!。

(三)规范乡村医生管理

1.实行乡村医生职业化管理。落实乡村医生统一聘用管理,由乡镇卫生院按照《中华人民共和国执业医师法》、《乡村医生从业管理条例》及《乡村医生管理办法》有关规定KOK全站版APP下载-欢迎您!,根据乡村医生个人意愿及乡镇卫生院审查考核情况KOK全站版APP下载-欢迎您!,由乡镇卫生院与乡村医生签订劳动合同KOK全站版APP下载-欢迎您!KOK全站版APP下载-欢迎您!,报兴庆区卫生健康局、人社局备案。劳动合同应明确双方权利、职责、义务。签订劳动合同后,相关待遇由乡镇卫生院统一保障。经卫生院考察审核未被聘用人员或不愿意签订劳动合同的,鼓励其取得相应资格后依法执业KOK全站版APP下载-欢迎您!,自由择业KOK全站版APP下载-欢迎您!。各乡镇卫生院建立一体化乡村医生管理档案,对其聘用、执业地点变更KOK全站版APP下载-欢迎您!、考核KOK全站版APP下载-欢迎您!、培训KOK全站版APP下载-欢迎您!、奖惩、退出等情况及时入档、动态管理。

2.明确乡村医生职责。乡村医生必须履行《乡村医生从业管理条例》《自治区人民政府办公厅关于进一步加强乡村医生队伍建设的若干意见》(宁政办发〔2015〕134号)等文件规定的义务,并承担与其功能相适应的基本公共卫生服务、家庭医生签约服务、基本医疗、健康宣教,完成乡镇卫生院交办的其他任务。随着家庭医生签约服务的不断深入KOK全站版APP下载-欢迎您!,乡村医生要重点做好慢病KOK全站版APP下载-欢迎您!、老年人KOK全站版APP下载-欢迎您!、残疾人等重点人群的签约服务工作,以基本公共卫生服务项目和基本医疗为重点,为农村群众提供健康服务,不断提升服务能力和水平。

3.畅通乡村医生职业晋升渠道。兴庆区卫健局积极组织落实国家全科医生转岗培训和农村订单定向医学生培训项目。乡镇卫生院对在村卫生室执业的乡村医生每年免费培训不少于两次,累计培训时间不少于两周。鼓励和支持符合条件的在岗乡村医生参加学历教育,提高整体学历层次KOK全站版APP下载-欢迎您!,逐步实现乡村医生向助理(执业)医师转化。

鼓励符合条件的乡村医生申请参加国家医师资格考试KOK全站版APP下载-欢迎您!。乡镇卫生院可根据工作需要及乡村医生的执业资格,在辖区内各村卫生室之间合理调配KOK全站版APP下载-欢迎您!,乡村医生执业资格达到执业医师及以上的,可调配到乡镇卫生院或社区卫生服务机构开展医疗服务。若乡镇卫生院有空余编制,在同等条件下,按照国家和自治区政策规定的程序和要求,乡镇卫生院优先聘用获得乡村全科执业助理医师、执业(助理)医师资格的乡村医生。

4.严格执行绩效考核。各乡镇卫生院负责对各村卫生室村医采用日??己撕湍甓瓤己讼嘟岷系姆绞浇锌己?,内容主要包括乡村医生提供的基本医疗和基本公共卫生服务数量、质量、学习培训KOK全站版APP下载-欢迎您!、医德医风KOK全站版APP下载-欢迎您!、群众满意度等方面,考核结果作为绩效补助发放的依据,同时记入个人档案,作为评先评优、续聘的主要依据。对连续2年基本公共卫生服务或基本医疗服务考核不达标的乡村医生KOK全站版APP下载-欢迎您!,取消其相应的服务资格,停发相应的基本公共卫生服务经费、诊疗费及基本药物补助等经费。对执业期间出现严重医疗事故、违法违纪的乡村医生予以解除劳动合同,并由兴庆区卫健局注销乡村医生职执业资格。

5.完善乡村医生考核和退出机制KOK全站版APP下载-欢迎您!。乡镇卫生院根据乡村医生的考核情况及乡村医生的年龄KOK全站版APP下载-欢迎您!、身体健康状况,畅通乡村医生的退出机制。聘期内达到退出年龄的自然解聘;因身体健康原因,不适合继续在村卫生室执业的乡村医生KOK全站版APP下载-欢迎您!,要及时办理退出手续KOK全站版APP下载-欢迎您!。

被聘用乡村医生有下列情况之一的,应予以解聘并解除劳动合同:

(1)擅自离岗连续超过15天或一年内累计旷工超过30天的;

(2)日常工作中不服从管理,拒不履行乡村医生职责和义务的;

(3)受卫生健康行政部门处罚仍不改正的;

(4)执业证书被吊销或注销的;

(5)连续两年考核不合格的;

(6)违法违纪或存在严重医德医风问题的;

(7)国家法律法规和有关政策规定不适合的。

(四)完善乡村医生待遇机制

1.工资待遇机制KOK全站版APP下载-欢迎您!。在岗乡村医生的工资主要由基本生活补助和绩效工资组成KOK全站版APP下载-欢迎您!。生活补助根据村医执业资质核定,依照乡村医生执业证书、乡村全科执业助理医师KOK全站版APP下载-欢迎您!、执业(助理)医师资格证分别按600元、800元、1000元标准按月发放;基本公共卫生服务项目补助及基本医疗一般诊疗费及基本药物补助经费,作为乡村医生的绩效工资,补助标准由乡镇卫生院根据工作量核定,按月或季度发放KOK全站版APP下载-欢迎您!。村卫生室负责人每月另外增加200元生活补助。

2.社保缴纳机制。与乡镇卫生院签订劳动合同建立劳动聘用关系的乡村医生,男年龄在60岁以内,女年龄在55岁以内(不包括年满60岁享受离岗补助政策返聘的老村医),根据自治区人力资源和社会保障厅财政厅《关于贯彻城乡养老保险制度衔接暂行办法的意见》(宁人社发〔2014〕67号)精神,按照宁夏年度社会职工平均工资最低工资标准为签订劳动合同的乡村医生缴纳社保(包括养老保险KOK全站版APP下载-欢迎您!、医疗保险、生育保险KOK全站版APP下载-欢迎您!、失业保险、工伤保险)KOK全站版APP下载-欢迎您!。社保按照城镇职工保险待遇政策缴纳,属于单位承担的部分,由用人单位列入财政预算,个人承担部分,由参保人个人缴纳KOK全站版APP下载-欢迎您!。缴费基数和比例参照当年人社部门最终核定的职工缴费基数和比例执行。因缴费年限不够、政策衔接需缴纳或补交的社保费用由个人承担,政府不再另行补助。

3.乡村医生退出补偿机制KOK全站版APP下载-欢迎您!。乡村医生退出时年满60周岁,确有需要的,村卫生室可以返聘乡村医生继续执业KOK全站版APP下载-欢迎您!,在双方自愿的前提下由乡镇卫生院返聘使用,报酬由双方协定,但不再享受政府在岗乡村医生的各项补助政策。对于离岗乡村医生,按照《关于做好离岗乡村医生生活补助的通知》(宁卫计发〔2015〕258号)文件精神落实。

三、保障措施

(一)明确工作职责KOK全站版APP下载-欢迎您!。各单位要高度重视,切实加强组织领导,明确职责,强化协作配合KOK全站版APP下载-欢迎您!,全力组织实施。兴庆区卫生健康局要根据国家和自治区的有关规定KOK全站版APP下载-欢迎您!,合理确定乡村医生配备标准,严格乡村医生准入,指导乡镇卫生院加强对乡村医生的培训和管理。兴庆区财政部门要将乡村医生队伍建设相关经费纳入财政预算,及时足额拨付,加强监督管理,确保专款专用,不得截留、挪用和挤占KOK全站版APP下载-欢迎您!。兴庆区人力资源和社会保障部门要按照本方案政策,全力配合卫生行政部门做好政策落实。

(二)做好政策宣传。充分利用媒体的舆论导向和监督作用,积极主动做好政策宣传工作,切实保障广大乡村医生切身利益及乡村医生队伍的稳定和基层医疗卫生事业的长远发展,为兴庆区乡村医生队伍专业化、职业化建设营造良好的舆论氛围。

(三)加强督导检查。建立联合督查和考评通报机制KOK全站版APP下载-欢迎您!,加强督导检查,定期对各乡镇卫生院进行督导检查KOK全站版APP下载-欢迎您!,切实维护乡村医生的合法权益KOK全站版APP下载-欢迎您!,严禁以任何名义向乡村医生收取、摊派国家和自治区规定之外的费用,确保乡村医生相关政策得到落实KOK全站版APP下载-欢迎您!;严禁乡村医生在岗不服务,或长期脱岗不请假现象,确保乡村医生相关政策落到实处真正为群众服务。

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